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先进制造业基地集聚成势。川渝两地着力推动成渝地区双城经济圈建设,围绕促进制造业高质量发展,加强协同联动,健全协作机制,推进重点产业配套、重大平台建设、产业链上下游深度融合,“川渝造”成为中国制造响当当的名片。2024年,成渝地区双城经济圈工业增加值为2.42万亿元,比上年增长6.3%。两地持续壮大先进制造业集群,共建电子信息、装备制造、先进材料、特色消费品四大万亿元级产业集群。电子信息先进制造集群入选国家级先进制造业集群,2024年规模达1.72万亿元、占全国比重为10.6%。通过园区共建助力产业共生,协同推动合作园区设施共建、成果共享、跨域融合。重庆两江新区与四川宜宾三江新区围绕新能源汽车、动力电池、智能终端等推动产业供需合作,互采互购金额明显增长。
现代服务业优势明显增强。川渝两地扎实推进制造业和服务业融合发展,共建西部金融中心,成渝地区双城经济圈现代服务业发展质量和水平持续提升。2024年服务业增加值比上年增长6.5%。制造业企业持续延伸服务链条、发展服务环节,租赁和商务服务业、信息传输软件和信息技术服务业增加值分别增长14.8%、9.8%。商贸物流发展水平明显提高,截至2024年底,西部陆海新通道通达126个国家和地区的548个港口,中欧班列(成渝)开行规模保持全国领先。西部金融中心建设取得新突破,成渝地区双城经济圈金融资源配置能力和辐射影响力不断增强,成渝成为全国首个跨区域开展外债便利化试点的地区。2024年实现本外币各项存款余额达17.5万亿元,年均增长9.6%,本外币各项贷款余额16.7万亿元,年均增长12.6%。
当前,全球产业体系和产业链供应链呈现多元化布局、区域化合作、绿色化转型、数字化加速的态势,成渝地区双城经济圈产业发展在关键核心技术自主研发能力、产业集群核心竞争力、内部产业分工协作、辐射带动周边地区产业发展等方面还有一些不足。“十五五”时期,成渝地区双城经济圈建设需勇于改革创新,继续乘势而上。一是进一步加强科技创新引领,提升协同创新能力,推动科技创新和产业创新深度融合,更好打造具有国际竞争力的产业创新策源地。二是进一步提升成渝特色现代化产业体系竞争力,突出智能化、绿色化、融合化方向,加快装备制造等产业焕新升级,培育壮大新能源、低空经济等战略性新兴产业,前瞻布局量子科技、生物制造等未来产业。三是进一步突出分工协作,着力优化产业布局、完善协作机制,加强产业链上下游延伸和协作配套,有效带动成渝中部及两翼地区发展。四是进一步促进区域协同联动,更好对接京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略,加强与长江中游、滇中、黔中等城市群产业的协同联动。
注重生态空间共护,着力构建生态安全立体屏障。按照《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》要求,川渝两地坚持筑牢长江上游生态屏障,推动区域生态质量持续跃升。共筑“四屏六廊”生态格局,实施川渝毗邻地区山水林田湖草沙一体化保护和修复行动计划以及“两岸青山·千里林带”建设,新实施营造林超200万亩,长江干流川渝段年均水质稳定达到Ⅱ类水平,生态系统质量持续提升。强化生态空间分区精准管控,协同划定生态保护区、生态修复区和生态合理利用区,推进生态廊道分区管控,实现一张蓝图管全域。以川渝高竹新区为试点,统筹建立并实施生态环境分区管控制度,推动产业布局与生态承载力相适应,确保开发建设坚守生态底线。持续健全跨区域生态环境治理体系,通过设立专项工作组、实施联合执法、深化司法协作等多重举措汇聚治理合力,以生物多样性保护为重点联合开展专项行动,并构建空天地一体化监测网络,织密全域覆盖、智慧高效的生态环境监测防控体系。
成渝地区双城经济圈生态协作成果丰硕,但在区域协同、治理效能等方面仍有待进一步提高,需多措并举推动生态协作向更深层次、更高水平迈进。一是深化制度协同。推动生态环境保护规划与国土空间规划、产业发展规划等深度融合,完善生态协作帮扶机制,鼓励中心城市向周边区县、发达地区向欠发达地区转移绿色产业、共享绿色技术。二是强化精准治理。促进传统产业转型升级,深化水、土、气污染协同治理,实施跨界河流治理提升工程,完善空天地一体化监测体系,强化AI技术在污染溯源、风险预警中的应用,提升治理精准度。三是培育绿色动能。充分挖掘生态资源潜力,创新生态产品和生态服务模式,提升绿色发展政策的系统性、集成性和一体化水平,着力做强做优生态经济。四是汇聚治理合力。继续在重点行业污染物排放、环境保护、生态修复等领域推动标准统一,构建政府、企业、社会组织、公众多方参与的生态治理模式,形成生态共建共保的强大合力。
基础设施硬联通与软衔接并举,提升内外通达水平。在硬联通上,川渝两地聚焦共建轨道上的双城经济圈,完成成渝客专提质改造,推动成自宜高铁、渝昆高铁川渝段建成通车,实现成渝最快一小时通达,成渝至内江等节点城市半小时通达。强化机场间的协同运营、航线合作、航班衔接,不断织密航线网络,提升国内国际旅客到达便利度。加快共建综合交通枢纽,推进核心商圈、文旅景区、消费枢纽快速直连,交通便利程度大幅提升。在软衔接上,公交、轨道“一卡通”“一码通”全面推广,实现“智游天府”与“惠游重庆”平台数据互通。促进成渝地区240小时过境免签政策无障碍融合,提升签证、通关便利化水平。2025年上半年,通过240小时过境免签“渝进蓉出”“蓉进渝出”的旅客增长近1倍。
营造高品质消费空间,创新消费场景。重庆加快培育国际消费中心城市,围绕国际消费资源集聚地、国际消费创新引领地、国际特色消费目的地、国际消费环境标杆地建设目标,推进商文旅体展深度融合。成都加快建设蕴含天府文化特色、彰显公园城市特质、引领国际时尚的消费中心。2024年成渝地区双城经济圈社会消费品零售总额突破4万亿元。川渝两地协同打造世界级商圈,推动成都春熙路、太古里、交子公园和重庆解放碑、朝天门等商圈业态创新、品牌集聚、功能升级。重庆打造“江崖街洞天”特色消费新场景,成都依托公园城市特质,植入“公园+首店”“博物馆+夜间经济”等复合场景。川渝两地共建入境消费友好型商圈,发布成渝双城核心商圈指数,提升商圈国际影响力。构建特色商文旅融合场景,深挖壮美三峡、古道漫行、古韵三国等文旅资源,发布“巴蜀走廊·成渝同行”精品旅游线路以及成渝文旅一卡通,共同推动巴蜀文化旅游走廊建设走深走实。川渝互访游客每年超过1亿人次,带动全国超10亿人次来川渝畅游。
构建多元融合的消费业态,丰富消费体验。通过发展首发经济,川渝两地着力推动消费品牌建设,鼓励国内国际知名品牌在成渝地区开设首店、旗舰店,联动建立成渝品牌首店横向交流发展机制,共享品牌资源和市场信息,提升区域消费吸引力。合力推广区域特色美食和文化,传承发展经典川菜、重庆火锅等,打造川菜渝味等区域品牌,举办美食节、烹饪大赛等活动,配套非遗展演和沉浸式体验,提升巴蜀美食知名度和美誉度。挖掘夜间消费潜力,打造不夜重庆等城市名片,打响夜游锦江、夜游嘉陵江等特色品牌,提供全方位夜间消费体验。联合开展直播电商、体育赛事等活动,整合供应链资源,通过直播带货推广川渝特色产品,拓展销售渠道。举办消费节、电商节、美食节等活动,持续擦亮“蜀里安逸·渝悦消费”品牌。
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